应是首先办理工商执照，然后到当地公安局的治安支队，去办理特种行业许可证。办理特种行业许可证比较麻烦，有规模要求，床位要求，每个房间的面积要求，还有晚上安保巡逻值班。
旅客登记制度，访客登记制度，贵重物品保存登记制度。还应该参加公安局举办的旅馆业从业人员培训等。消防也是要的，你到公安局的消防处，或消防支队办理。当然，初审应是当地派出所的消防管理民警。
法律的规定 公安部《旅馆业治安管理方法》 ：
申请经营旅馆业的备案手续
凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(下列统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营还是季节性经营，都一定依法履行开业审批备案手续。
1.开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，一定符合《中华人民共和国消防条例》等相关规定，并要具备必要的防盗安全设施。
2.申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应该在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
3.经营旅馆，一定遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或指定安全保卫人员。
4.公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安人员到旅馆执行公务时，旅馆工作人员和旅客应该予以协助。
第2条至第5条、第14条的规定，除与上述各点一样内容外，还有第15条规定：“违反本方法第4条规定开办旅馆的，公安机关能够酌情给予警告或处以200元下列罚款;未经登记，私自开业的，公安机关应该协助工商行政管理部门依法处理。”
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